但是问题在于，以和林为中心的外喀尔喀部至少在名义上一直都是尊奉左翼蒙古为大汗的——此前西北之乱所以爆发，就是因为布日哈图绕道走外喀尔喀亲赴西北与其联系所致，后来他回返察哈尔，同样也是取道外喀尔喀。
既然如此，图们汗好端端地为什么要带兵去和林？
申时行解释了这一点，他说道：“据说是因为阿巴岱赛音汗拒绝执行《图们汗法典》中的部分条款之故，锦衣卫方面从已经侦知的情报分析，认为其中最为关键的一条，大概是阿巴岱赛音汗拒绝取消牲殉，因此引来了图们汗的秘密征讨。”
高务实“哦”了一声，心里飞快地审视这条消息。其实他知道申时行的话肯定还没说完，不过仅此一条已经引起了高务实的关注。
说起来，图们汗在蒙古历史中还真是一个值得一提的人物。这位蒙古大汗可不是一个简单的人物，20岁上任伊始，就谋划着在全蒙古实行新政，借以巩固自己的地位，缓和蒙古社会内部的矛盾。
原历史上他在位35年，蒙古社会内部没有大的战争、没有杀戮和流血。图门汗心里琢磨着要想同强大的明王朝抗衡，必须要实现蒙古内部的团结一致，而要达成这一目的，就必须协调好蒙古内部诸部落的关系，照顾各方的利益。
当时年轻的图门汗琢磨一段时间，找到了一条路子，实行了大刀阔斧的变革，实施图门汗新政。
图门汗新政主要的措施大概有如下几条：
首先是制定法典，即《图门汗法典》，规范、协调蒙古各部落之间、部落内部的关系；
其次是分配权力，即对蒙古汗廷的权力进行了再分配，对察哈尔万户的阿木岱洪台吉、喀尔喀万户的卫征巴苏海台吉、鄂尔多斯万户的库图克台彻辰洪台吉(即汉文史料和本书中的切尽黄台吉)等蒙古左右翼各万户的首领，担任汗廷的重要职务，遇有重大事件，召开会议，问计于各部首领，这样就加强了汗权；
再次是缓和关系，重要的是同蒙古右翼土默特万户的俺答汗缓和矛盾，避免出现蒙古社会分裂的局面；
最后是改税增收，据史料记载，图门汗改变了纳贡兼摊派的赋税徭役制度，并向归附的朱尔奇特(即女真人)、厄里克特和达吉忽尔等三部征收赋税，增加了汗廷的财政收入。
按照后世蒙古国史学界与红朝蒙古史专家们的看法，图门汗在位三十余年，称得上经天纬地，治理有方，所以当时的蒙古社会呈现出国泰民安的景象。
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