清楚自己的目标是什么，为了实现这一目标，必须付出多大的代价。
汉王开出的条件实在太优厚了。关外那是多大的地盘啊！函谷关以东有华东、华北、华中、华南北部这么一大片土地，究竟谁有这个本事领取这块大蛋糕呢？
现在是董事长兼总经理发出了招聘信息，要招什么样的人才，报酬是多少，甚至连合伙制都考虑到了。汉王愿意给股份，谁有资格入伙，谁有本事入职，有没有猎头推荐？符合条件的人愿不愿意加入团队？一系列的问题摆在大臣们面前。
谁来回应？
回答汉王提问的是张良，他走近汉王进言道：“臣有三人，可以托付。”
“请讲！”汉王很感兴趣。
张良说道：“项王手下的九江王英布，是其中一个。”
汉王不解：“英布是霸王手下第一骁将，你这说的是什么话？”
张良不慌不忙：“英布是楚国的骁将不错，但现在与霸王之间已经有了嫌隙。”
汉王又问：“此话怎讲？”
张良解释道：“霸王北伐，曾要求英布领兵助战。他却多次称病没有接受调遣。只是派遣五千步卒随征。霸王的暴虐脾气，英布哪里会不知道，他如今正提心吊胆中，如果能把英布拉拢过来，何愁西楚不破。”
见汉王不语，张良又道：“彭越与田荣一起反楚，此人骁勇善战，也是可以托付重担的人。”
彭越在彭城大战之前，汉军行经外黄时，就已经加入汉王的队伍，汉王封他为魏相，留在梁地，因而也没有受到冲击。拉拢彭越应该不是问题，汉王胸有成竹。
他问道：“第三个是谁？”
张良对汉王作了个揖继续说道：“大王的部下，唯有韩信可以独当一面，如果大王有意能够谦让关东土地，获得这三人的助力，霸王就可以被击破。”
面对汉王抛出的招聘启示，张良提供了三个人选。一个从竞争对手那里去挖，一个是收编有潜力的小公司，另一个是提拔公司内部的能人。
这次下邑汉王与张良对话，史称“下邑画策”。这场对话看是选拔人才，使用人才的一次商讨，实际上也是汉王在一场大败之后，重新规划战略的一次安排。
张良敏锐地察觉出英布与霸王已有了裂痕，如果能争取英布归汉，不仅能极大削弱项氏集团，缓解汉军的压力，并且在政治上和心理上对霸王也是个沉重打击。
在对待彭越这股力量方面，张良给与极大的肯定。提醒
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