化、蓟州屡遭寇掠，加以官府酷虐，百姓辗转流徙，困苦之极，日渐影响到了平谷、三河地界，而章子俊的平安伯府，就在通州，不得不防之。
按说山贼不会在这样的京畿之地，可是现在饥荒遍野，先是旱灾、米价腾贵。接着又是大涝，村落不举烟火，接着就是盗贼山贼抢掠了，这样的京畿之地本无盗贼，其实原本全是灾民发展而来的。
目前连京城外城门处也帖出告示，“御楼敕下，远近已知。如闻奸人觊望恩赦，城外道路，劫夺稍多。从御楼敕下至来月五日以前，京畿应有奸非盗贼等，希恩故犯，情不可原，并依法处断，不在赦宥之限。其犯罪人纵属诸军诸使，亦委府县依法科断。”
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